2020年8月4日，国务院正式发布《新时期促进集成电路工业和软件工业高质量打开若干方针》，对新时期加速集成电路工业和软件工业高质量打开提出了一批严重支撑方针。此前，在2000年，国务院印发《鼓舞软件工业和集成电路工业打开的若干方针》（国发2000年18号文），正式吹响了我国软件工业和集成电路工业打开的号角，尔后我国软件工业和集成电路工业迎来打开的黄金十年。特别是我国软件业销售额从2000年的500亿元跃升到2015年的5万亿左右，增长了100倍。
十年之后，在2011年国务院印发《进一步鼓舞软件工业和集成电路工业打开的若干方针》，针对我国软件工业和集成电路工业的短板和薄弱环节持续加大方针支撑力度。
又一个十年之后，在当时特别杂乱严峻的世界局势和国内经济环境布景下，国务院又一次针对软件工业和集成电路工业发布支撑方针，特别是把集成电路工业摆在了软件工业的前面，体现出中心对工业打开局势的最新判别。中创研讨方针剖析小组在第一时间，为您剖析8号文里边的方针干货。
相关于2000年、2011年两份文件，8号文在财税优惠方面的掩盖规模显着扩展，税收减免力度也显着加大。
一是瞄准全链条。之前的财税优惠方针更多聚集集成电路出产和软件开发企业，但由于集成电路工业打开需求上下游相关企业协同协作，所以此次8号文将税收优惠目标扩展至集成电路规划、配备、资料、封装、测验企业和软件企业（自获利年度起所得税“两免三折半”），根本掩盖了集成电路的全工业链条。
二是掩盖全标段。8号文将享用税收优惠的企业工艺标准由2011年的线微米两档，调整为线纳米三档，根本掩盖了我国当时干流工艺水平。其间，制程工艺越是先进的企业或项目遭到方针扶持力度越大，线纳米的初次给出了所得税“十年全免”；小于65纳米的享用“五免五折半”；小于130纳米的享用“两免三折半”。
三是优惠全方位。除了企业所得税优惠之外，8号文还清晰，持续施行集成电路企业和软件企业增值税优惠方针；对相关企业进口自用出产性原资料、消耗品，净化室专用建筑资料、配套体系和集成电路出产设备零配件等，免征进口关税；在一守时期内，对集成电路严重项目进口新设备，准予分期交纳进口环节增值税。
集成电路工业是典型的资金密集型工业，有用的投融资支撑关于集成电路工业打开至关重要。比照2000、2011年两次文件，8号文中投融资方针要点丰厚了直接融资手法、拓宽了直接融资途径，详细体现出四个亮点：
一是丰厚借款典当手法。8号文支撑企业商业借款的手法，从此前的知识产权质押，拓宽到股权质押融资、应收账款质押融资、供应链金融、科技及知识产权稳妥等多种手法，比较2011年文件中提及的“健全知识产权质押挂号准则，活跃推动软件企业和集成电路企业使用知识产权等无形资产进行质押借款”内容进行了扩大和细化。
二是立异金融产品。8号文提出，鼓舞商业性金融组织活跃立异合适集成电路工业和软件工业打开的信贷产品，引导稳妥资金打开股权出资，支撑银行理财公司、稳妥、信任等非银行金融组织建议建立专门性资管产品，比较2011年文件中提及的“立异信贷产品”，进一步丰厚了支撑工业融资的金融产品。
三是支撑上市融资。8号文提出，鼓舞支撑契合条件的企业在科创板、创业板上市融资。依据相关数据计算，到科创板一周年的7.22日，科创板上市企业达140家，其间新一代信息技能类企业达50家，其间，计算机（软件开发、IT服务）28家、电子（半导体、光电子）22家，7家市值千亿的企业中半导体职业占5席、软件服务占1位，未来科创板有望迎来更多集成电路和软件企业的加速上市。
四是支撑债券融资。8号文也提出鼓舞契合条件的集成电路企业和软件企业发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期收据，拓宽企业融资途径，支撑企业经过中长期债券等办法从债券商场筹集资金。后两个方面比较2011年文件中提及的“支撑企业发行股票、债券等多种办法筹集资金”愈加详细，这也与我国多层次本钱商场体系与功用逐步完善严密相关。
与2000年、2011年两份文件比较，8号文要点杰出着重了要害中心技能攻关新式举国体制，一起也着重了构建全链条掩盖的要害中心技能研制布局。
一方面，发挥要害中心技能攻关的新式举国体制效果。构建社会主义商场经济条件下要害中心技能攻关新式举国体制，这个说法初次提出是在党的十九届四中全会。而在详细的工业打开方针中清晰提出，这也是初次。关于要害中心技能攻关举国体制，咱们并不生疏，如两弹一星、斗极导航等国之重器，都是发挥举国体制进行要害中心技能攻关的典型效果。举国体制是着重国家在要害中心技能攻关方面的统筹和谐效果，如文件中提出的使用国家要点研制方案、国家科技严重专项等予以支撑，推动各类立异渠道建造，支撑相关立异渠道施行研制项目等。关于社会主义商场经济条件下要害中心技能攻关新式举国体制，在这个提法中，有两个限定词，即“社会主义商场经济条件下，新式举国体制”。商场经济着重的是商场对资源配置的决定性效果，这意味着集成电路和软件开发企业将发挥主导效果，一起政府要发挥对立异资源的统筹和谐效果，经过商场化运作办法，终究两者构成要害中心技能攻关的合力。
另一方面，加强全链条要害中心技能研制布局。依据新方针要求，要害中心技能研制范畴包含芯片、配备、工艺、资料、规划东西、根底软件、工业软件以及使用软件等整个链条，一起对相关部分也提出了清晰要求，职责落实到部委。
与2000年、2011年两份文件比较，8号文进一步简化了集成电路规划和软件企业进口设备和元器件等通关手续，一起对软件企业出口事务的金融支撑规模和力度显着增强。
一方面，与之前出台的方针比较，新方针在通关便当化方面有了显着的进步。8号文提出，在一守时期内，国家鼓舞的要点集成电路规划企业和软件企业需求暂时进口的自用设备（包含开发测验设备）、软硬件环境、样机及部件、元器件，契合规定的可处理暂时进境货品海关手续，其进口税收依照现行法规履行。这也就意味着，只要是国家鼓舞的要点企业，契合规定的可处理暂时进境货品海关手续，不需求再经地市级商务主管部分承认，不需求提早预定通关服务和预定报检服务。
另一方面，新方针对事务规模没有做出约束性要求，对金融组织规模也没有约束。8号文提出，对软件企业与国外资信等级较高的企业签定的软件出口合同，金融组织可依照独立审贷和危险可控的准则供给融资和稳妥支撑。而之前出台的方针文件清晰要求，对软件企业与国外资信等级较高的企业签定的软件出口合同，方针性金融组织可依照独立审贷和危险可控的准则，在同意的事务规模内供给融资和稳妥支撑。不只将金融组织的规模约束在方针性金融组织，并且要求在同意的事务规模内供给融资和稳妥支撑。
8号文提出，进一步加强高校集成电路和软件专业建造，加速推动集成电路一级学科设置作业，严密结合工业打开需求及时调整课程设置、教育方案和教育办法，尽力培养复合型、实用型的高水平人才。
现在，软件工程为国家一级学科，归于工科类，所包含的二级学科有软件工程理论与办法、软件工程技能、软件服务工程、范畴软件工程。集成电路现在不是一级学科，而是归于电子科学与技能这个一级学科内。现在，电子科学与技能包含电路与体系、电磁场与微波技能、微电子与固体电子、物理电子四个二级学科，其问题在于，这个一级学科的规模十分巨大，进入这个学科的学生，什么都会学点又什么都不通晓，学完了成果再好在作业时都会感觉到高不成、低不就。将集成电路晋级为一级学科的动议由来已久，这次在8号文中总算予以清晰。7 月 30 日，国务院学位委员会会议投票经过集成电路专业将作为一级学科，并将从电子科学与技能一级学科中独立出来，拟设于新设的交叉学科类别下。该请求据悉近来已正式经过国务院审议，将“集成电路”专业正式定为国家一级学科。
建立集成电路一级学科，并在8号文中花了大篇幅对集成电路学科、课程设置、示范性微电子学院建造、培养产教交融型企业、引入国外师资等提出了清晰要求，用国发文的标准独自对一个学科进行如此高标准的要点强度，阐明国家现已充沛意识到从根底学科抓集成电路的重要性，以及建立好集成电路一级学科的决计。
别的，值得一提的是，8号文专门着重要加强职业自律，引导集成电路和软件人才合理有序活动，防止恶性竞赛。这也是针对现在职业内人才恶性竞赛的一个警示。不过人才自在活动是要素商场化变革的中心要义，有竞赛才有前进，给人才定价首要是企业主体的商场化行为，是否归于恶性竞赛很难确认，所以8号文也仅仅提示一下，没有详细打开。
知识产权维护是职业打开生态的重要组成部分，加强知识产权维护，有利于企业或组织持续推动中心技能的研制，8号文再次着重了知识产权维护的重要性。文件提出，鼓舞企业进行集成电路布图规划专有权、软件著作权挂号。支撑集成电路企业和软件企业依法请求知识产权，对契合有关规定的，可给予相关支撑，大力打开集成电路和相关知识产权服务。未来我国集成电路和软件服务的知识产权维护环境将进一步优化。
8号文初次将“商场方针”更改为“商场使用方针”，内容由本来的支撑服务外包、着重商场秩序、信息安全，拓宽到商场使用的支撑，着重商场使用对集成电路工业打开的牵引效果。详细来讲，方针亮点首要体现在两大方面：
一是推动集成电路工业和软件工业集聚打开。8号文提出，支撑信息技能服务工业集群、集成电路工业集群建造，支撑软件工业园区特征化、高端化打开。这关于全国各类信息服务集群、基地和软件工业园等是一个重要利好。
二是支撑集成电路和软件工业专业服务打开。8号文提出，支撑集成电路和软件范畴的骨干企业、科研院所、高校等立异主体建造以专业化众创空间为代表的各类专业化立异服务组织，供给聚集集成电路和软件范畴的专业化服务，完成大中小企业融通打开。加大对服务于集成电路和软件工业的专业化众创空间、科技企业孵化器、大学科技园等专业化服务渠道的支撑力度，进步其专业化服务才能。一起，也提出推行集成电路质量点评和软件开发本钱衡量标准，阐明未来职业标准建造也将不断完善。
8号文最终一个部分要求，活跃为世界企业在华出资打开营建良好环境，鼓舞世界企业在华建造研制中心，支撑国内企业在境内外与世界企业打开协作，便当国内企业在境外共建研制中心，更好使用世界立异资源进步工业打开水平。并专门要求国家打开变革委、商务部等有关部分进步服务水平，为企业打开出资等协作营建良好环境。
与2000年18号文和2011年的4号文比较，这次8号文用一个部分来专门着重世界协作，这在当时的世界局势布景下，具有重要的风向标效果。上一年以来中美贸易战现已向科技战搬运，近期华为、TikTok等事情触动国内世界的神经。8号文在这样的大布景下，特别着重世界协作，便是要向世界国内开释一个清晰信号，咱们的集成电路和软件工业打开将坚持不懈走敞开协作的路途，而不是自我关闭，我国将持续为世界企业来华打开供给良好环境，我国也坚持不懈持续支撑我国企业走出去，与世界企业、大学、研讨组织打开协作。
原标题：《第一时间｜《新时期促进集成电路工业和软件工业高质量打开若干方针》（国发2020年8号文）干货解读》
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